Читнул тут у trishurupa . Точно помню, что раньше гражданами РБ объявлялись те, кто проживал на территории РБ, но для приезжих могли возникнуть проблемы. Кроме того была отдельная привязка к правам на собственность, что само сабой разумеется для суверенной страны.
Решил уточнить, и вот я офонарел:
версия от 2000го года: