Обращение жителей деревни Гумерово Ишимбайского района РБ

 Президенту
Российской Федерации
В.В. ПУТИНУ

Президенту
Республики Башкортостан
Р.З. ХАМИТОВУ

КОПИЯ:
Министру
образования и науки
Российской Федерации
Д.В. ЛИВАНОВУ

Прокурору
Республики Башкортостан
А.И. НАЗАРОВУ

Председателю
Государственного Собрания – Курултая
Республики Башкортостан
К.Б. ТОЛКАЧЕВУ

Министру
образования
Республики Башкортостан
А.С. ГАЯЗОВУ

Начальнику
Управления по контролю и надзору в сфере образования
Республики Башкортостан
А.А. ГАНЕЕВОЙ

Уполномоченному по правам ребенка
в Республике Башкортостан
М.М. СКОРОБОГАТОВОЙ

Главе Администрации
муниципального района
Ишимбайский район
М.Х. ГАЙСИНУ

 

В соответствии, со ст.2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направляем Вам коллективное обращение.
Данное коллективное обращение направляется в связи с закрытием МБОУ   ООШ д. Гумерово  МР Ишимбайский район РБ и реорганизацией в филиал МБОУ   СОШ д. Васильевка  МР Ишимбайский район РБ. 
Согласно постановления главы администрации муниципального района Ишимбайский район от 21.06.2013 г. №1644 и приложения к постановлению в июле – августе 2013 г. запланировано передача муниципального имущества в МБОУ   СОШ д. Васильевка  МР Ишимбайский район РБ и подготовка документов для исключения МБОУ   ООШ д. Гумерово  МР Ишимбайский район РБ из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом МБОУ   ООШ д. Гумерово  МР Ишимбайский район РБ перестает существовать как отдельное юридическое лицо.
Копия постановления о реорганизации муниципальных образовательных учреждений от 21.06.2013 г. №1644 представлено в Приложении 1.
Данная реорганизация проводится в нарушение действующего законодательства Российской Федерации по следующим причинам.

1. В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации:
п.1. Каждый имеет право на образование. 
п.2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматриваются:
— ст. 3 «Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования»:  п.7. свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания.

— ст. 5. «Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации»: 
п.1. В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование;
п.4. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

— ст. 44. «Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся»: п.3. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: п.п.1 выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
п.п.5 защищать права и законные интересы обучающихся;

Большинство обучающихся детей в МБОУ   ООШ д. Гумерово  МР Ишимбайский район РБ из многодетных и малообеспеченных семей. Многие родителей не имеют работы и постоянного дохода. 
Список детей из многодетных  семей представлен в Приложении 2.
Список детей из малообеспеченных семей представлен Приложении 3.
Обращение родителей учащихся МБОУ   ООШ д. Гумерово  МР Ишимбайский район РБ об отмене реорганизации и сохранения статуса школы представлен в Приложении 4.

На основании вышесказанного отмечаем, что нарушаются  права обучающихся и их родителей в выборе форм получения образования, форм обучения, а также выборе организации, не учитываются социально-экономические условия получения образования. 

2. Обучение в МБОУ   СОШ д. Васильевка  МР Ишимбайский район РБ проводится на русском и чувашском языках. Обучающиеся и их непосредственные родители имеют право выбора языка обучения предоставляемых республиканской системой образования. Право выбора языка обучения предусматривается следующими нормативными документами:
— Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" статья 14. «Язык образования»: 
п.1. В Российской Федерации гарантируется получение образования на государственном языке Российской Федерации, а также выбор языка обучения и воспитания в пределах возможностей, предоставляемых системой образования. 
п.3. В государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории республики Российской Федерации, может вводиться преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации в соответствии с законодательством республик Российской Федерации. Преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами. Преподавание и изучение государственных языков республик Российской Федерации не должны осуществляться в ущерб преподаванию и изучению государственного языка Российской Федерации.

— Закон Республики Башкортостан «Об образовании» от 29.10.1992 N ВС-13/32, статья 7. «Язык (языки) обучения»: 
п.1. Граждане имеют право на выбор языка обучения предоставляемых республиканской системой образования.  Граждане в Республике Башкортостан имеют право на получение образования на родном языке (языках народов, компактно проживающих Республики Башкортостан). Право граждан в Республике Башкортостан на получение образования обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных национальных школ и др.), классов, групп, условий для их функционирования, подготовкой специалистов, осуществляющих образовательный процесс Республики Башкортостан, и изданием комплекта учебников. Национальная школа призвана способствовать развитию национального личности, национальных культурных традиций. 
п.3. Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в образовательном определяется учредителем (учредителями) образовательного учреждения образовательного учреждения. 
Башкирский язык как государственный язык Республики Башкортостан изучается в учреждениях общего, начального и среднего профессионального образования в рамках примерных основных образовательных программ.

— Закон Республики Башкортостан «Об образовании в Республике Башкортостан» от 01.07.2013 №696-з, статья 6 «Языки образования»:
п.2. Преподавание и изучение башкирского языка как государственного языка Республики Башкортостан осуществляется в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Республики Башкортостан, в рамках имеющих государственную аккредитацию образовательных программ, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами.
п.4. Граждане Российской Федерации в Республике Башкортостан имеют право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, а также право на изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации в пределах возможностей, предоставляемых системой образования, в порядке, установленном законодательством об образовании.

— Закон Республики Башкортостан «О языках народов Республики Башкортостан» 15 февраля 1999 года N 216-з, статья 8. «Право на выбор языка воспитания и обучения»: 
п.1. Граждане имеют право свободного выбора языка воспитания и обучения. 
п.2. Граждане имеют право на получение среднего (полного) общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования. Право граждан на получение образования на родном языке обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных учреждений, классов, групп, а также созданием условий для их функционирования. 
п.3. Право выбора образовательного учреждения с тем или иным языком воспитания и обучения детей принадлежит родителям или лицам, их заменяющим, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, не соблюдаются права по выбору обучения на родном башкирском языке коренного населения Республики Башкортостан, не учитываются национальные и этнокультурные особенности. 

3. В соответствии действующим законодательством реорганизация, ликвидация образовательных организаций регламентируется следующими документами:
— Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 22. «Создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций» предусмотрено:
п.10. Образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.
п.11. Принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
п.12. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

— Закон Республики Башкортостан «Об образовании» от 29.10.1992 N ВС-13/32, статья 36. «Реорганизация и ликвидация образовательного учреждения»:
п.5. Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением. 

Таким образом, принятие решения о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации проведено без учета мнения жителей деревни Гумерово, что противоречит законодательству Российской Федерации. 
Не представлено жителям деревни Гумерово положительное заключение комиссии по оценке последствий проведения реорганизации МБОУ ООШ д. Гумерово Ишимбайский район РБ.
На сходе граждан от 18.04.2013 г. было решено жителями деревни Гумерово Ишимбайского района о сохранении статуса действующей школы. Данное решение также не принято во внимание при решении о реорганизации образовательного учреждения, что противоречит законодательству Республики Башкортостан.
Протокол схода граждан от 18.04.2013 г. представлен в Приложении 5.
Подписные листы об учете мнения жителей д. Гумерово Ишимбайского района РБ приложен в Приложении 6.

4. Согласно Федеральному закону от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 99. «Особенности финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования» гласит:
п.4. Для малокомплектных образовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования должны предусматривать в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации относят к малокомплектным образовательным организациям образовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, исходя из удаленности этих образовательных организаций от иных образовательных организаций, транспортной доступности и (или) численности обучающихся.
Также в соответствии с Законом Республики Башкортостан «Об образовании» от 29.10.1992 N ВС-13/32, статья 42. «Финансовое обеспечение образовательной деятельности»:
п. 2. Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования образовательных учреждений норматив финансового обеспечения образовательной деятельности должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся. 

В соответствии с Законом Республики Башкортостан «О нормативах финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений для реализации основных общеобразовательных программ» от 28.02.2008 г. N 541-з:
— ст.4. п.2. Расчет объема субвенций местным бюджетам на финансирование малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных общеобразовательных учреждений учитывает затраты, не зависящие от количества обучающихся, и включает в себя расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходы учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов). 
— ст. 5. Малокомплектными сельскими и рассматриваемыми в качестве таковых муниципальными общеобразовательными учреждениями считаются образовательные учреждения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с общим числом обучающихся: 
1) до 10 человек в общеобразовательных учреждениях начального общего образования; 
2) до 40 человек в общеобразовательных учреждениях основного общего образования; 
3) до 75 человек в общеобразовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. 
— ст.6. Перечень малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных общеобразовательных учреждений определяется ежегодно Правительством Республики Башкортостан. 

В связи с вышесказанным сообщаем, что деревня Гумерово Ишимбайского района находится в значительной удаленности от иных образовательных организаций. До ближайших образовательных учреждений обучающих на башкирском языке деревни Кузяново расстояние составляет до 31 км, до деревни Макарово —  до 25 км. До районного центра Ишимбай – до 55 км. 
В зимнее время дорога в д. Гумерово может и вовсе отсутствовать, в связи с непогодой, буранами и отсутствием возможности проводить снегоуборочные работы специализированными организациями Ишимбайского района, как это было зимой 2012-2013 гг. Весной и осенью имеют место дорожные распутицы. После д. Алмалы проходит гравийная автомобильная дорога проходящая через опасную горную местность, где часто происходят аварии.
Информацию о транспортном обеспечении обучающихся включающее в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте жителям деревни Гумерово органами государственной власти при проведении реорганизации не представлено.
В учебном году на 2013 – 2014 г.г. имеются 39 учащихся, список представлен в Приложении 7.

На основании вышесказанного просим включить МБОУ   ООШ д. Гумерово  МР Ишимбайский район РБ в перечень малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных общеобразовательных учреждений определяемых ежегодно Правительством Республики Башкортостан. А также предусмотреть нормативные затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся.

5. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, статьи 5.57. «Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций» предусматривается следующее:
1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Учитывая изложенное, а также на основании ст.12, ст.130 п.1 Конституции Российской федерации, ст.1 п.2. , ст.3 п.1. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" мы, жители деревни Гумерово Ишимбайского района  Республики Башкортостан, требуем:

1. Обосновать правомерность постановления №1644 от 21.06.2013 г. главы администрации муниципального района Ишимбайский район;
2. Представить положительное заключение комиссии по оценке последствий проведения реорганизации МБОУ ООШ д. Гумерово Ишимбайский район РБ;
3. Включить в перечень малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых муниципальных общеобразовательных учреждений определяемых ежегодно Правительством Республики Башкортостан. Предусмотреть нормативные затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся.
4. Провести проверку излагаемых в данном коллективном обращении правонарушений и привлечь виновных лиц к установленной законодательством ответственности.

От имени жителей деревни Гумерово Ишимбайского района Республики Башкортостан.

С уважением, 
инициативная группа  _________________  ___________________________
                                   __________________ ___________________________
                                
Приложения:

1. Копия постановления о реорганизации муниципальных образовательных учреждений №1644 от 21.06.2013 г.
2. Список детей из многодетных  семей.
3. Список детей из малообеспеченных семей.
4. Обращение родителей учащихся МБОУ ООШ д. Гумерово  МР Ишимбайский район РБ об отмене реорганизации и сохранения статуса школы.
5. Протокол схода граждан от 18.04.2013 г.
6. Подписные листы об учете мнения жителей д. Гумерово Ишимбайского района РБ (двести семьдесят подписей).
7. Список учащихся в 2013 – 2014 г.г. учебном году.
8. Протокол родительского собрания.

22 августа 2013 vatanrb Образование

Источник: http://vatanrb.livejournal.com/31499.html

Еще новости