Особенности госзакупок в Башкирии

 Сейчас практически одновременно в интернете, на электронных площадках проводятся два похожих конкурса, в одном случае Министерство Земельных и Имущественных Отношений Республики Башкортостан, Заказ №0101200008112002065 от 2012-03-21, во втором Министерство информатизации и связи Республики Татарстан, Заказ №0111200004012000021 от 2012-03-29, оба конкурса на реализацию республиканских программ по оснащению регионального транспорта системами мониторинга ГЛОНАСС. Казалось бы хорошее дело, только подход кардинально отличается, к сожалению конкурсная документация не влезла публикую их в следующем посте:

Конкурсная документация РТ на покупку навигационных терминалов….

Самое главное здесь описание протокола по которому поставляемое оборудование должно отправлять данные на телематический сервер сбора данных.

То есть оборудование поставляемое в рамках конкурса в Республике Татарстан должно иметь открытый протокол, соответственно ограничений для участия практически нет, в борьбу за поставку думаю включится большинство производителей оборудования России.

Теперь посмотрим, что в техническом задании указало МЗИО РБ:

1. Поставка ПО, Серверов, шкафов телекоммуникационных и бортовых терминалов в одном конкурсе даже не разбито на лоты, формально это конечно не является нарушением ФЗ №94 «О госзакупках», но сервера, а также телекоммуникационные шкафы и бортовые терминалы – вещи абсолютно несвязанные между собой. Попытаюсь объяснить в чем фокус: поставкой серверов и шкафов телекомуникационных обычно занимаются компании- вендоры крупнейших производителей, а Поставкой систем мониторинга (Серверное ПО, Абонентское ПО, Терминалы – бортовое оборудование) системные интеграторы – объединение этого в один конкурс не позволяет получить оптимальное соотношение цены и качества.
2. Отсутствие открытого протокола обмена данными и требование совместимости с навигационно-мониторинговой системой СКМО производства ООО «ИРЗ-Связь» г. Ижевск, используемым МВД по РБ, для поставляемого ПО и оборудования полностью закрывает возможность участия в конкурсе сторонних участников.
3. Единственным представителем в республике Башкортостан ООО «ИРЗ», является организация ООО Y1 (сами найдете), то есть никто другой не может поставить необходимое Оборудование и программное обеспечение полностью совместимое с навигационно-мониторинговой системой СКМО производства ООО «ИРЗ-Связь» г. Ижевск, используемое МВД по РБ.
4. Теперь посмотрим, чьи предложения рассматривает МЗИО, это опять же Y1 и Теклайн, последний поставкой систем мониторинга вообще не занимается, вот что они сами пишут о своей компании на сайте:

Основным направлением деятельности нашей фирмы является поставка серверного и сетевого оборудования, компьютерной и оргтехники, расходных материалов, комплектующих, ПО и др. Компания Теклайн не только поставляет оборудование brand-name производителей, но и является партнером многих из них, подтверждая ежегодно свой статус. (Intel Channel Partner Premier 2010, HP Preferred Partner 2010, Dell Registered Partner 2010, Торговый Партнер Microsoft 2010 и тд)

Значительную долю в объеме продаж Компании Теклайн составляют компьютеры и серверы собственной сборки. Они на протяжении многих лет безотказно работают во многих крупных бюджетных и коммерческих организациях не только нашего города, но и практически всех районов нашей Республики. http://tekline.ru/about.html. Как видно даже в описании своей деятельности поставку систем мониторинга они не указывают. Почему специалисты МЗИО выбрали для сравнения ценовых предложений именно эту компанию?

5.      Теперь смотрим проект госконтракта: Раздел №3. Проект государственного контракта

Государственный контракт №_____

на поставку, монтаж и инсталляцию Комплекса оборудования ГЛОНАСС/GPS.

2. СРОКИ И УСЛОВИЯ ПОСТАВКИ

2.2 При поставке товара необходимо наличие у участника размещения заказа нотариально заверенной копии сертификата соответствия ГУ НПО «СТиС» МВД России, подтверждающего соответствие «Общим тактико-техническим требованиям к спутниковым навигационно-мониторинговым системам для органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, технических паспортов и других документов, удостоверяющих качество.

Откуда взялось это требование? Зачем оборудованию поставляемому в МЗИО соответствовать «требованиям для органов внутренних дел и внутренних войск». Наверное вы догадаетесь, что такой документ есть у оборудования «ИРЗ». Объясню, почему данное требование не вынесено в конкурсную документацию, данное требование, находись оно в конкурсной документации нарушало бы ФЗ94, но поскольку про госконтракт в ФЗ практически ничего не сказано, видимо поэтому это незаконное требование поместили в госконтракт.

6. Размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в рублях Республики Татарстан — 48 000 руб. В республике Башкортостан — Размер обеспечения заявки — 106 000,00, думаю это нормально так как стоимость конкурсов разная, но присутствует также размер обеспечения исполнения контракта 1 060 000,00 видимо очень велико желание не допустить к конкурсу поставщиков, которые в дальнейшем не смогут выполнить данные требования, а может просто хотят оставить только своих участников.  

Теперь перейдем к математике конкурса:

1.   Начальная цена терминалов на конкурсе в Республике Татарстан – 15000, на конкурсе в  МЗИО РБ – 24000, разница 9 000*300 = 2 700 000 рублей

2. Стоимость серверов (железа) и ПО Сервера — 3 060 000. Формулировки требований очень размытые, то есть реально оценить стоимость комплекта поставки сложно, но все же попытаемся Сервер (железо) с подобными характеристиками не дороже 300 000 рублей IBM http://mallit.ru/catalog/servery/2_protsessornye_servery/ibm.html — брал отсюда) + ИБП GE (http://www.datasystems.ru/goods_ge_15572.htm) не дороже 50 000. Все вместе даже умноженное на 1,5 вряд ли дороже 500 000. Теперь возьмем прайс очень распространенного серверного ПО – Wialon (gurtam.com) его стоимость в максимальной комплектации составляет 800 000 рублей. Разница составляет 3 060 000 – 1 100 000 = 1 860 000

3. Стоимость рабочих станций согласно конкурсной документации — 130 000 – смотрю интернет (http://computers.dostavka.ru/Kompyutery/Nastolnye-kompyutery/Kompyutery или http://www.matrix-media.ru/catalog/goods_22806.html) и вижу, что средняя цена на подобный компьютер не превышает 30 000 рублей. 40 дюймовый телевизор ЖК – 40 000, согласно конкурсной документации. Телевизоры ЖК 40 на http://www.mvideo.ru/listing1.php?lvl=1&class=171&mark=&group=641&filter[]=&prc_prd=&rnd=1 от 16590 до 22990, причем, все по техническим характеристикам соответствуют. Почему не заказать интернет доставку в МВИДЕО в два раза дешевле? Разница составляет 340 000 – 100 000 = 240 000

4. Пускай даже в результате торгов цена не упадет ни на рубль, мы уже сэкономили 4 800 000 бюджетных средств., а начальная стоимость конкурса составит 10 600 000 – 4 800 000 = 5 800 000 рублей.

5. Как Вы думаете насколько упадут цены на этих двух конкурсах? Мое предположение, что по Татарстану процентов на 30%-40%, а по Башкортостану вряд ли больше чем на 10%.

13 декабря 2012 justice2000 Власть и закон

Источник: http://justice2000.livejournal.com/756.html

Еще новости