Перед Уфой и Башкирией очень остро стоит проблема системной разработки документов территориального планирования
Перед Уфой и Башкирией очень остро стоит проблема системной разработки документов территориального планирования. Без них невозможно решить важнейшие социально-экономические задачи: обеспечить рост экономики и добиться сбалансированного развития территорий. Об этом говорил на IV выездном совещании Ассоциации застройщиков.
Территориальное планирование включает несколько уровней. В его вершине — стратегия пространственного развития РФ, главный документ страны. Чуть ниже — стратегии макрорегионов, далее — схемы территориального планирования субъектов и муниципальных образований.
Стратегия территориального планирования Башкирии разработана в 2015 году на период до 2020 год, и при ее создании учитывались существовавшие в то время факторы и предпосылки. После 2020 года ее не пересматривали, а формально продлили уже ставший неактуальным документ. Разработка новой схемы жизненно важна, и вот почему. В 2017 году в России изменилась модель государственной политики по отношению к регионам. До этого момента во взаимоотношениях центра с субъектами доминировали прямые адресные меры госрегулирования, меры господдержки применялись для выравнивания социально-экономического развития регионов. После 2017 года стала реализовываться дифференцированная политика. Теперь поддержку получают лишь эффективные, способные к саморазвитию субъекты и города. Они, в том числе, должны уметь ставить и решать агломерационные задачи. Стратегия территориального планирования региона здесь становится ключевым документом.
Сегодня в рамках стратегии социально-экономического развития России разрабатывается ряд инициатив, которые затем оформляются в ключевые проекты с ускоренными сроками реализации. Один из примеров — проект города больших возможностей. Города, которые занимаются агломерационным развитием, объединены в суперагломерации. Это дает лучшие перспективы и возможности для развития территорий. Севернее Башкирии, к примеру, в такую суперагломерацию вошли Челябинск, Екатеринбург и Пермь (которая вообще-то могла бы объединиться с Уфой, если бы у нас существовала такая стратегия). Восточный блок — Самара, Казань и еще ряд ближайших городов. Уфы на карте суперагломераций пока нет. Чтобы она там появилась, нужно срочно начинать разработку схем территориального планирования трех уровней: республиканского, уфимского и муниципальных образований Башкирии.
Очевидно, что в Башкирии должна быть не одна, а несколько агломераций. Например, в Татарстане их создано три, при этом ни один из городов и ни одна из деревень не выпали из системы. В регионе могут быть выделены от 20 до 30 опорных населенных пунктов. Это позволит сбалансированно развивать субъект, изменить миграционные потоки населения (которые сейчас устремлены к центру), создать комфортные условия для жизни во всех муниципалитетах.
Стратегия территориального планирования защищается и утверждается на федеральном уровне, после чего регион может претендовать на федеральное финансирование, привлекать субсидии под инициированные им пилотные проекты.
Наличие этого документа является не только условием для получения господдержки. Без стратегии невозможно планировать будущее, поскольку она позволяет обосновать градостроительные решения, определить инвестиционный потенциал территории, создать сценарии трансформации транспортного и социального каркасов.
3 сентября 2021 Олег Байдин Власть и закон
Источник: https://www.facebook.com/photo?fbid=207390348108988&set=a.12...
